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Handlungsbedarf bei Kanalisationen aus Sicht des Landes NRW


Auf dem �Tag der Forschung 2005� hat das IKT seine neuesten Forschungsergebnisse pr�sentiert. Gut 100 Vertreter von kommunalen Netzbetreibern, Ingenieurb�ros und Industrie nahmen teil. Das Einf�hrungsreferat hielt Christiane Friedrich, Staatssekret�rin im NRW-Umweltministerium �ber den Handlungsbedarf und EU-Anforderungen bei Kanalisationen in den kommenden Jahren. Das Programm des diesj�hrigen Tags der Forschung umfa�te Berichte aus aktuellen Projekten zu Themen wie Selbst�berwachung, Kanalreinigung, W�rmegewinnung aus Abwasser usw. (Lesen Sie hier mehr...) F�r diejenigen, die nicht an dieser Veranstaltung teilnehmen konnten, geben wir hier den Vortrag von Frau Staatssekret�rin Christiane Friedrich von NRW-Umweltministerium wieder:


Rede von Frau Staatssekret�rin Christiane Friedrich zum �Tag der Forschung� im IKT am 12.04.2005


Handlungsbedarf bei Kanalisationen aus Sicht des Landes NRW


Ich freue mich, dass das IKT - Institut f�r Unterirdische Infrastruktur die Ergebnisse seiner Forschungsprojekte der �ffentlichkeit darstellt. Es sind heute auch insbesondere die kommunalen Netzbetreiber angesprochen, da sich die Forschungsarbeit des IKT vorwiegend an den Praxiserfordernissen der kommunalen Netzbetreiber ausrichtet. Das IKT - Institut f�r Unterirdische Infrastruktur, wurde 1993 errichtet und 1994 in Betrieb genommen. Seine Aufgabenstellung ist die Weiterentwicklung der Kenntnisse �ber die Anlagen, die der Sammlung und Ableitung des Abwassers dienen.
		(v.l.n.r.): Staatssekret�rin Christiane Friedrich, Dipl.-Ing. Rolf Bielecki, Dr.-Ing. Bert Bosseler, Dr. rer. oec. Lutz Rometsch, Dipl.-Ing. Thomas Birkner

Alle Themen im Bereich Abwasser stehen aktuell immer im Zusammenhang mit dem besonders bedeutsamen, �bergreifenden Themenkomplex der europ�ischen Wasserrahmenrichtlinie. Die Frage der Qualit�t der Kanalisation, also auch ob die Kan�le dicht sind, steht damit im unmittelbaren Zusammenhang mit der Gew�sserg�te. Dazu ist es zwingend notwendig, dass die Akteure im Bereich Abwasserableitung intensiv mitwirken. Die ordnungsgem��e Funktion der Kan�le zu gew�hrleisten und zu sichern ist einer der priorit�ren Eckpfeiler zur Umsetzung einer nachhaltigen Wasserwirtschaft. Dies betrifft sowohl die Ableitung von Niederschlagswasser, als auch den Schutz des Grundwassers vor austretendem Abwasser und den Schutz der Behandlungsanlagen vor Fremdwasser.


		Als einer der wasserwirtschaftlichen Schwerpunkte in NRW muss das Emschersystem als Erblast der industriellen Entwicklung umgebaut werden. Hier ist auf der �Baustelle Kanal� eine Aufgabe zu leisten, zu deren Umsetzung im Hinblick auf bestimmte Fragestellungen auch Forschungsarbeit ben�tigt wird. Hier finden z.B. die Ergebnisse erfolgreicher Forschungsvorhaben, auch die im Rahmen der Kanalisationstechnik, konkrete Anwendung. Aber nicht nur an der Emscher gibt es viel zu tun.
Begr��ungsrede: Dipl.-�k. Roland W. Waniek, IKT

Ein dezentraler, ortsnaher Umgang mit Regenwasser muss angestrebt werden, um m�glichst viel Niederschlag der Kanalisation fernzuhalten, ohne dass dadurch Sch�den an Geb�uden oder Belastungen des Grundwassers verursacht werden. Auch muss vielerorts die Belastung der Kanalisation durch eindringendes Fremdwasser verringert werden, um die Kl�ranlagen und Regenwasserbehandlungsanlagen nur im zul�ssigen Rahmen zu belasten. Sie sehen meine Damen und Herren, die �Baustelle Kanal� stellt sich in naher Zukunft vielf�ltigen Aufgaben, zu deren L�sung das IKT beitragen will und kann.


Im IKT - Institut f�r Unterirdische Infrastruktur wurden verschiedene Versuchsst�nde errichtet, wobei der Gro�versuchsstand wegen seiner Einmaligkeit wohl die wichtigste Einrichtung ist. Der Gro�versuchsstand dient zur Gew�hrleistung realit�tsnaher Testbedingungen auch f�r Rohre mit gro�en Nennweiten. Hier k�nnen z.B. Rohrvortriebe durchgef�hrt und das Verhalten verschiedener Rohrtypen unter definierten Bedingungen beobachtet und analysiert werden. Daneben gibt es noch kleinere Versuchsst�nde f�r Dichtheitspr�fungen, unterschiedliche Druck- und Zugversuche sowie Materialpr�fst�nde f�r die Untersuchung der Rohrfestigkeiten.
		Dipl.-�k. Roland W. Waniek pr�sentiert die neu erschienene Brosch�re �Qualit�tseinfl�sse Schlauchliner �

Es wurden im Jahre 2003 / 2004 von meinem Haus 14 Auftr�ge zu Forschungsvorhaben direkt an das IKT vergeben. Dar�ber hinaus ist das IKT an zahlreichen Forschungs- und Entwicklungsvorhaben beteiligt, die die Hochschulen oder Gemeinden mit Unterst�tzung des Umweltministeriums im Bereich der Kanalisation durchf�hren. Ich m�chte ausdr�cklich darauf hinweisen, dass diese Projekte aus den Mitteln der Abwasserabgabe finanziert werden, �brigens der ersten �kologischen Lenkungsabgabe, deren Erfolg heute an verschiedensten Stellen feststellbar ist. Die jetzt erreichte Gew�sserg�te w�re ohne die Abwasserabgabe nicht zu erzielen gewesen. Das Land Nordrhein-Westfalen f�rdert aber auf der �Baustelle Kanal� nicht nur Forschungsvorhaben, es greift auch den Gemeinden bei der noch verbleibenden Erschlie�ung bis Ende 2005 und insbesondere bei der Sanierung der Kanalnetze unter die Arme.


		Die Landesregierung hat fr�hzeitig erkannt, dass die Gemeinden bei der Unterhaltung der Kanalnetze einer finanziellen Unterst�tzung bed�rfen und f�rdert seit 1995 die Sanierung von Kanalisationsnetzen. Die Notwendigkeit einer solchen F�rderung kann daran gemessen werden, dass von 2000- 2004 allein 819 Kanalsanierungsma�nahmen mit einem Gesamtvolumen (Zusagevolumen) von insgesamt 311.285.734,24 � (Plafonddarlehen) gef�rdert wurden.
Gut 100 G�ste besuchten den "Tag der Forschung 2005"

Da vielfach in den Kommunen die Mittel nicht ausreichen, um erforderliche Sanierungen in das Abwasserbeseitigungskonzept mit aufzunehmen, bieten wir die M�glichkeit, Mittel kurzfristig �ber zinsverg�nstigte Darlehen bereit zu stellen, damit die notwendigen Bauma�nahmen zum Schutz von Grundwasser, Boden und Kl�ranlagen zeitnah umgesetzt werden k�nnen. Ich m�chte auf ein sehr interessantes Projekt des IKT zur �Umsetzung der Selbst�berwachungsverordnung Kanal (S�wV Kan) bei den kommunalen Netzbetreibern in NRW� in den Jahren 2002 � 2004 noch n�her eingehen. �ber den Zustand der Kanalisation in Nordrhein-Westfalen sind im Rahmen des Projektes Daten erhoben und ausgewertet worden. Ebenso wurde auf der Grundlage der kommunalen Abwasserbeseitigungskonzepte (ABK) ein Einblick in die Investitionsplanung der Netzbetreiber sowie in die Aufteilung der Investitionen f�r Sanierungs- und Erschlie�ungsma�nahmen gewonnen. Folgende Bestandsgr��en konnten dabei ermittelt werden: �ffentliches Abwassernetz 87.591 km Sch�chte 2.500.000 St�ck Regenbecken, Entlastungsanlagen 10 Mio. m� Der Wert der Bestandes an Kan�len, Sch�chten, Sonderbauwerken und Kl�ranlagen l�sst sich nur �berschl�gig mit den aktuellen durchschnittlichen Herstellkosten ermitteln. Aber die Kosten der Wiederbeschaffung der �ffentlichen Entw�sserungsinfrastruktur errechnet sich hiernach f�r NRW auf rd. 93 Mrd. �. Im Zusammenhang mit der Studie wurde auch die durchschnittliche Schadensrate der Kan�le mit rd. 14 % ermittelt. Diese Zahlen entsprechen im �brigen auch der Sch�tzung der DWA (Deutsche Vereinigung f�r Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e.V., fr�her Abwassertechnischen Vereinigung), die bundesweit rd. 17 % als Schadensquote an den Kanalisationen erwartet.


Die H�he der Kosten zur Sanierung der Kanalisation l�sst sich dar�ber absch�tzen, indem die tats�chlich durchgef�hrten Sanierungen f�r das Land hochgerechnet und den in den ABK eingeplanten j�hrlichen Sanierungsinvestitionen � ebenfalls bezogen auf das Land � gegen�bergestellt werden. Danach errechnen sich die Gesamtsanierungskosten auf rd. 6 Mrd. �. Der j�hrliche Finanzierungsbedarf zur Substanzerhaltung errechnen sich dann mit durchschnittlich 1,0 Mrd. � bis 1,13 Mrd. �.
		Kanalisation mu� umweltfreundlich und wirtschaftlich sein

Dies sind gewaltige Summen, die die Kommunen und Netzbetreiber stemmen m�ssen. Dazu kommt die Tatsache, dass die Kommunen bis Ende 2005 nach der Selbst�berwachungsverordnung Kanal das �ffentliche Kanalnetz in der Gesamtheit inspiziert haben m�ssen. Die derzeitig noch andauernde Erfassung und Bewertung wird tendenziell dazu f�hren, dass noch verst�rkt Sch�den festgestellt werden d�rften, die saniert werden m�ssen. Die bereits vorhandene Problematik k�nnte sich also noch zus�tzlich verst�rken. Die weitere Beobachtung der Erkenntnisgewinne im Rahmen der Selbst�berwachungsverordnung Kanal (S�wV Kan) und die Auswirkungen auf die kommunalen Abwasserbeseitigungskonzepte (ABK), insbesondere auf die Sanierungsinvestitionen, d�rfte in den kommenden Jahren von gro�em Interesse sein. Auf der Grundlage der zuvor dargestellten Daten und Zusammenh�nge muss insgesamt der Schluss gezogen werden, dass die seitens der Kommunen in den ABK eingeplanten Betr�ge zur Sanierung der Abwasserkanalisation nach derzeitigen Kenntnissen eine hohe Belastung der Geb�hrenhaushalte ausmachen. Das hohe Investitionsvolumen ist zur Bew�ltigung des mittelfristigen Sanierungsbedarfs allerdings erforderlich, um die umweltpolitischen Ziele (z.B. Vermeidung von Fremdwasser, Verbesserung der Gew�sserg�te, Sicherstellung der Anforderungen aus der Wasserrahmenrichtlinie) erreichen zu k�nnen. Die F�rderung der Landesregierung bietet hier eine zielgerichtete Steuerung zur Erreichung der Ziele unter gleichzeitiger langfristiger Entlastung des Geb�hrenhaushaltes. Auch bei dem zweiten, direkt mit den Kanalnetzen verbundenen Problem haben wir Fortschritte erreicht: Die Hausanschl�sse.


		In einer Reihe von Pilotvorhaben sind erste Erfahrungen zur Sanierung der Hausanschl�sse erprobt worden. In weiteren Untersuchungen sollen organisatorische Strukturen und Finanzierungsmodelle erprobt werden. Trotz massiver Aufwendungen der Gemeinden f�r die Inspektion und Sanierung der �ffentlichen Kanalisation werden in vielen Bereichen hydraulische �berlastungen des Kanalnetzes durch eindringendes Fremdwasser festgestellt.
IKT-Gesch�ftsf�hrer Roland W. Waniek und Staatssekret�rin Christiane Friedrich

Dies f�hrt letztendlich zu einer unzureichenden Reinigungsleistung der Abwasseranlagen, die durch einen Ausbau des Netzes auch nicht zu beheben ist. In einem vom MUNLV initiierten Forschungsvorhaben sind Anfang 2005 bis zu 3.300 % Fremdwasserzufl�sse gemessen worden (Anm.: rechn. Ansatz nach Regeln der Technik - 100 %). Neben der Tatsache, dass solche Werte von den Wasserbeh�rden nicht toleriert werden k�nnen, zeigt dies den dringenden Handlungsbedarf. Vielfach resultieren Fremdwassereintr�ge durch defekte, undichte Hausanschl�sse und Drainageleitungen. Studien (z.B. IKT) haben im Bereich der Hausanschl�sse Schadensquoten von 50-70 % bei einer L�nge der privaten Kan�le von rd. 150.000 bis 180.000 km ermittelt. Untersuchungen der RWTH Aachen in der Stadt D�sseldorf an rd. 27.000 Hausanschl�ssen haben gezeigt, dass rd. 2/3 aller Hausanschl�sse Sch�den aufweisen. Lediglich 1/3 der Anschlussleitungen k�nnen in der Kategorie �einwandfrei� und �kaum feststellbarer Schaden� einsortiert werden. Die private Kanalisation in D�sseldorf hat ein Wiederanlageverm�gen von rd. 600 Mio. �. Von der privaten Kanalisation sind damit mittelfristig 66 % zu sanieren.


Zahlen f�r das Land NRW ergeben, dass bei 18 Mio. Einwohnern und 3,5 Mio. Wohngeb�uden eine Hausanschlusszahl von rd. 4 Mio. existiert. Es kann davon ausgegangen werden, dass bei einer gemeinsamen, nachhaltigen Sanierung von �ffentlichen und privaten Kan�len in besonders relevanten Gebieten (Trinkwassergewinnung, besondere Fremdwasserproblematik) deutliche Erfolge zur Verminderung des Fremdwassereintrags erzielt werden k�nnen.
		"Viele Hausbesitzer sehen sich finanziell nicht in der Lage, entsprechende Sanierungen durchzuf�hren...."

Viele Hausbesitzer sehen sich finanziell nicht in der Lage, entsprechende Sanierungen durchzuf�hren oder verz�gern diese zum Schaden der Umwelt bis zur Handlungsaufforderung durch Beh�rden. Daher sind die Kommunen hier zu einem gemeinsamen, aktiven Handeln mit den B�rgerinnen und B�rgern aufgefordert, auch wenn dies einen hohen Einsatz erfordert. Jedem leuchtet ein, dass eine gleichzeitige Sanierung von Kan�len und Hausanschl�ssen technisch und finanziell am effizientesten und wohl auch am nachhaltigsten ist. Damit eine koordinierte Sanierung z.B. stra�enzugsweise �berhaupt m�glich wird, bedarf es oft der gezielten Information der Hausbesitzer. Daf�r haben wir eigens eine Brosch�re herausgegeben. Aber auch die Bautr�ger m�ssen direkt angesprochen werden, denn die Planung der Geb�ude aber auch Planung umfangreicher Sanierungsma�nahmen wird von Architekten durchgef�hrt werden.


		Es ist deshalb erforderlich, auch f�r diese eine entsprechende Informationsschrift, die die technischen Grundlagen f�r die sachgerechte Verlegung und Sanierung von Grund- und Hausanschlusskan�len beinhaltet, zu entwickeln. Das IKT f�hrt in diesem Zusammenhang zu der Sanierung von privaten Anschlusskan�len verschiedene Untersuchung zu Sanierungsverfahren durch. Die Landesregierung wird hier zuk�nftig weiterhin durch entsprechende Unterst�tzungen und verst�rkte �ffentlichkeitsarbeit einen Beitrag liefern.
"Es bleibt weiterhin noch eine Menge zu tun..."

Sie sehen, meine Damen und Herren, NRW nimmt den Gew�sserschutz sehr ernst und wir suchen nach Wegen, diesen so effizient wie m�glich zu gew�hrleisten. Dabei ist uns das Institut f�r Unterirdische Infrastruktur sehr oft eine gro�e Hilfe. Es bleibt weiterhin noch eine Menge zu tun, um die angesprochenen gewaltige Aufgabe zu bew�ltigen. In letzter Konsequenz ist dies aber nur durch eine koordinierte Zusammenarbeit der Kommunen, des Landes und der B�rgerinnen und B�rger m�glich, insbesondere auch unter dem Aspekt, dass die Kosten soweit wie m�glich in Grenzen gehalten werden sollen. Ich w�nsche dem IKT zum heutigen Tag der Forschung 2005 viel Erfolg und den Zuh�rern wertvolle Informationen.


F�r weitere Informationen wenden Sie sich bitte an: IKT � Institut für Unterirdische Infrastruktur Exterbruch 1 45886 Gelsenkirchen Tel.: 0209 17806-0 Fax: 0209 17806-88 Email: info@ikt.de Internet: www.ikt.de

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