Wir bitten Sie, den unten stehenden Fragebogen auszudrucken und ausgef�llt bis zum 17. September 2004 an folgende Adresse zur�ck zu senden:

IKT- Institut f�r Unterirdische Infrastruktur

Exterbruch 1

45886 Gelsenkirchen

Fax: 0209 17806-88

Die Verordnung zur Selbst�berwachung von Kanalisationen und Einleitungen von Abwasser aus Kanalisationen im Mischsystem und im Trennsystem (Selbst�berwachungsverordnung Kanal � S�wV Kan) [1] ist seit dem 01.01.1996 in Kraft. Nach dieser Verordnung sind die Betreiber von Abwasseranlagen dazu verpflichtet, diese regelm��ig zu �berwachen und gegebenenfalls Ma�nahmen zu deren Instandsetzung einzuleiten. Nachdem nun mehr als die H�lfte des Zeitraumes f�r die TV-Inspektion vergangen ist, wird der Bedarf nach einer Zwischenbilanz laut. Es stellt sich die Frage, inwieweit die Umsetzung der S�wV Kan bei den Netz- und Anlagenbetreibern in NRW tats�chlich fortgeschritten ist. F�r Kan�le bedeutet dies z.B. die konkrete Gegen�berstellung des prozentualen Ist-Wertes der Ersterfassung mit dem geforderten Soll-Wert und f�r andere Einrichtungen der Kanalisation entsprechend angepasste Vergleiche.

Rechtsgrundlage f�r die 1996 in Kraft getretene S�wV Kan ist � 61 des Landeswassergesetz NRW (LWG), nachdem der Betreiber einer genehmigungspflichtigen Abwasseranlage unter Abs. (1) dazu verpflichtet ist, "... ihren Zustand, ihre Unterhaltung und ihren Betrieb selbst zu �berwachen und hier�ber Aufzeichnungen zu fertigen". Nach � 61 (2) wird das Umweltministerium NRW zudem dazu erm�chtigt, dem Betreiber "... die Art und den Umfang der zu ermittelnden Betriebskenndaten und die H�ufigkeit ihrer Ermittlung..." vorzugeben sowie "... Art und Umfang der Aufzeichnungen..." zu definieren.

In Erg�nzung dazu wird in � 57 des LWG NRW au�erdem auf den Bau und Betrieb von Abwasseranlagen gem�� der "... jeweils in Betracht kommenden Regel der Technik..." und "... insbesondere auf die technischen Bestimmungen f�r den Bau, den Betrieb und die Unterhaltung von Abwasseranlagen, die vom Ministerium f�r Umwelt, ... durch Bekanntgabe im Ministerialblatt eingef�hrt werden ..." verwiesen. Vor diesem Hintergrund wurde der ministerielle Runderlass vom 03.01.1995 zu "Anforderungen an den Betrieb und die Unterhaltung von Kanalisationsnetzen" [9] ver�ffentlicht. Abh�ngig vom Ergebnis der �berwachung nach S�wV Kan werden im Runderlass betriebliche Ma�nahmen vorgegeben, durch welche der Betreiber die Funktionsf�higkeit der Abwasseranlagen sicher zu stellen hat.

Sowohl die S�wV Kan als auch der Runderlass (RdErl.) enthalten operative und organisatorische Vorgaben zum Betrieb von Abwasseranlagen. So z�hlen zu den organisatorischen Vorgaben u.a. die Anforderungen an ein Anweisungs- und Berichtswesen als Grundlage f�r die Organisation der Selbst�berwachung und des Betriebes von Abwasseranlagen. Dar�ber hinaus werden in � 3 der S�wV Kan Anforderungen an die �berwachung von Regenwassereinleitungen aus Entlastungsbauwerken gestellt.

Zum operativen Teil z�hlen insbesondere die Angaben der Anh�nge zur S�wV Kan und zum RdErl. Die S�wV Kan enth�lt in ihrem Anhang eine Auflistung von �berwachungs- und Unterhaltungsma�nahmen f�r insgesamt 13 abwassertechnische Einrichtungen:

• Kan�le,
• Schachtbauwerke,
• D�ker,
• Pumpwerke,
• Druckleitungen ohne Netz,
• Druck- und Vakuumentw�sserungsnetze,
• Regen�berl�ufe,
• Regenbecken und Stauraumkan�le,
• Einleitungsbauwerke,
• Hochwasserverschl�sse,
• �bergabepunkte, Messstellen,
• Notstromaggregate i.V. mit Abwasseranlagen sowie
• Abscheideanlagen (nur Gewerbe).

Das Projekt wurde in enger Abstimmung mit den zw�lf Staatlichen Umwelt�mtern (StU�) in NRW durchgef�hrt. In Abstimmung mit den StU� wurde zun�chst eine Anpassung der bereits im vorausgegangenen Pilotprojekt [2] erarbeiteten Berichts- und Erl�uterungsb�gen vorgenommen. F�r die Abgabe der bearbeiteten Berichtsb�gen durch die Betreiber legten die zust�ndigen StU� geeignete Bearbeitungsfristen fest. Ziel war u.a. die m�glichst vollst�ndige Auswertung der Daten aller 396 kommunalen Betreiber, neun sondergesetzlicher Wasserwirtschaftsverb�nde sowie des Bergisch-Rheinischen Wasserverbandes und des Wasser- und Bodenverbandes Wahn im Rahmen des IKT-Projektes.

F�r die Auswertung der Umsetzung der S�wV Kan wurden landesweit einheitlich die Informationen aus den schriftlichen Erhebungsunterlagen der Betreiber zum Berichtsjahr 2001 zu Grunde gelegt. Hintergrund dieser Entscheidung waren unter anderem die versch�rften Bestimmungen zur Bearbeitung von Antr�gen auf Befreiung von der Niederschlagswasserabgabe durch das Landesumweltamt (LUA) NRW. Gem�� dem im Juni 2001 ver�ffentlichten 30. Informationsbrief des LUA [3] wird mit dem Berichtsjahr 2001 das vollst�ndige Erf�llen der Anforderungen der S�wV Kan und des Runderlasses vom 03.01.1995 [9] Voraussetzung f�r eine Befreiung der Netzbetreiber von der Niederschlagswasserabgabe. Entsprechend � 73 (2) LWG NRW [4] bleibt die Einleitung von Niederschlagswasser " [...] auf Antrag abgabefrei, wenn die Anlagen zur Beseitigung des Niederschlagswassers und deren Betrieb den daf�r in Betracht kommenden Regeln der Technik [...] entsprechen."

Erfasst wurde die Selbst�berwachung der Kanalisationsnetze und Sonderbauwerke f�r insgesamt ca. 18 Mio. Einwohner der 396 Kommunen in NRW. Das IKT unterst�tzte in diesem Rahmen die zw�lf Staatlichen Umwelt�mter (StU�), die nach Zust�ndigkeitsverordnung NRW [5] als Aufsichtsbeh�rden u.a. f�r die �berwachung der Kommunen in NRW zust�ndig sind. Eine �bersicht �ber die zw�lf Dienstbezirke der StU� zeigt Abb. 1.

• Ruhrverband,
• Emschergenossenschaft,
• Lippeverband,
• Wupperverband,
• Linksniederrheinische Entw�sserungs Genossenschaft,
• Niersverband,
• Erftverband,
• Aggerverband und
• Wasserverband Eifel-Rur.

Hinzu kommen die auf Basis des Gesetzes �ber Wasser- und Bodenverb�nde (Wasserverbandsgesetz � WVG) [7] gegr�ndeten Wasserverb�nde

• Bergisch-Rheinischer Wasserverband und
• Wasser- und Bodenverband Wahn.

• Vermittlung der Erfahrungen aus dem Pilotprojekt und Einf�hrung in einheitliche Begriffsdefinitionen,
• einheitliche Abfrage zur Erfassung des Umsetzungsgrades der S�wV Kan f�r das Berichtsjahr 2001 mittels Frageb�gen sowie in Gespr�chen mit den Mitarbeitern der Netz- bzw. Anlagenbetreiber vor Ort,

Insgesamt liegen der Erhebung entsprechend der beschriebenen Vorgehensweise sowohl eine schriftliche (Berichtsb�gen) als auch eine m�ndliche (Ortstermine) Befragung der Betriebsverantwortlichen bei den Kommunen und Wasserverb�nden in NRW zu Grunde.

Im Rahmen der Erhebung wurden s�mtliche Betreiber vor Ort in jeweils mindestens einem Gespr�ch u.a. zu den organisatorischen Hintergr�nden in Bezug auf die Umsetzung der S�wV Kan und die j�hrliche Erhebung von Betriebsdaten befragt. Dar�ber hinaus war es Ziel der Gespr�che, eine landesweit einheitliche Qualit�t der erhobenen Daten sicherzustellen. Insbesondere R�ckfragen der Betreiber sowie Fehler und Missverst�ndnisse beim Ausf�llen der Berichtsb�gen wurden, in der Regel gemeinsam mit einem Mitarbeiter des zust�ndigen StUA, gekl�rt. Dabei wurde u.a. auf die mit dem zuvor erarbeiteten Erl�uterungsbogen eingef�hrten einheitlichen Begriffe und Begriffsdefinitionen hingewiesen.

Zudem wurden im Rahmen der Ortstermine die von den Betreibern beispielhaft bereitgehaltenen Dokumente, wie z.B. Anweisungen, Berichte sowie Bestandsunterlagen, stichprobenartig eingesehen. Eine detaillierte fachliche Pr�fung dieser Unterlagen sowie gegebenenfalls vorhandener Pr�f- und Inspektionsprotokolle war nicht Gegenstand der Erhebung durch das IKT. Weitere Angaben der Betreiber wurden im Rahmen der Erhebung nicht auf ihre Richtigkeit, sondern in Abstimmung mit dem zust�ndigen StUA ausschlie�lich auf Plausibilit�t gepr�ft.

Die bearbeiteten Erhebungsunterlagen wiesen zum Teil erhebliche Unterschiede hinsichtlich ihrer Vollst�ndigkeit und Datenqualit�t auf. So wurde z.B. die L�nge der Kan�le bzw. auch die L�nge der gereinigten Kan�le von einigen Betreibern keinem Entw�sserungssystem (z.B. Misch- / Trennsystem) zugeordnet, sondern nur als Gesamtsumme angegeben. Zur Erg�nzung und Bewertung der in den Berichtsb�gen enthaltenen Informationen wird im Rahmen der Darstellung der Ergebnisse au�erdem auf Erkenntnisse aus den Interviews mit den Betreibern in NRW zur�ckgegriffen. Soweit m�glich, wurden fehlende Bestandsinformationen in Abstimmung mit einzelnen Kommunen und den zust�ndigen StU� erg�nzt. Die von den Betreibern vor dem Hintergrund der Selbst�berwachung angegebenen schriftlichen und m�ndlichen Selbstausk�nfte wurden anschlie�end im Rahmen einer Auswertung verdichtet.

Regenbecken und Stauraumkan�le unterliegen strengen Eigenkontroll-Anforderungen. Grund: Starke Regenereignisse bringen diese Gro�bauten zum �berlaufen. Schmutzwasser wird direkt in Vorfluter und Grundwasser abgeschlagen. Dies ist nicht nur umweltsch�dlich, sondern auch teuer, weil Abwasserabgaben-relevant. Daher sollten Durchfluss-Messeinrichtungen streng und neutral �berwacht werden. Zu diesem Zweck ist nun das IKT als erste staatlich anerkannte Pr�fstelle f�r Durchfluss-Messungen in NRW nach den Anforderungen der EKVO-Hessen anerkannt worden.

Seit dem 01.07.2004 gelten f�r Durchflussmesseinrichtungen auf Kl�ranlagen in NRW die
versch�rften Anforderungen der novellierten Selbst�berwachungsverordnung (S�wV-kom).

Demnach m�ssen diese Messeinrichtungen regelm��ig von einer sach- und fachkundigen Pr�fstelle �berpr�ft werden.

Zahlen Sie zuviel Abwasserabgabe?

Durch fehlerhafte Messeinrichtungen an der Einleitungsstelle wird h�ufig deutlich zuviel Abwasser gemessen.

Erstpr�fung nach S�wV-kom und DIN 19559 T2

Die staatlich anerkannte Pr�fstelle f�r Durchflussmessungen am IKT verf�gt �ber umfangreiche M�glichkeiten zur �berpr�fung von Durchflussmesseinrichtungen.

Zur Ausstattung der IKT-Pr�fstelle geh�ren u.a.

�ber das IKT

Dipl.-Ing. Thomas Birkner

Exterbruch 1, 45886 Gelsenkirchen

Im Anschluss an die grundlegende Berichterstattung zum Abwasseraufkommen und zur Entsorgungsinfrastruktur im ersten Teil erfolgte im zweiten Teil die Darstellung der Branchenstrukturen der Abwasserwirtschaft anhand der Kriterien "Tr�ger und Organisation". In der Fortf�hrung ist der dritte Teil des Strukturberichtes der Absch�tzung des Wertes der Infrastruktur zur Abwasserentsorgung sowie der geplanten Investitionen gewidmet.

In den kommenden Berichtsteilen erfolgt die weitere Darstellung der Branchenstrukturen und der gesamtwirtschaftlichen Bedeutung der Abwasserwirtschaft in NRW:

• Teil 4: Kosten und Geb�hren
• Teil 5: Besch�ftigung, Produktivit�t
• Teil 6: Zustand der Kanalisation
• Teil 7: Gesamtwirtschaftliche Bedeutung

Der Wert der Bestandes an Kan�len, Sch�chten, Sonderbauwerken und Kl�ranlagen l�sst sich nur �berschl�gig ermitteln. Hier wird der Ansatz verfolgt, die Wiederbeschaffungskosten der nordrhein-westf�lischen Infrastruktur zur Abwasserbeseitigung zu berechnen. Zu diesem Zweck werden die aktuellen Mengengr��en des Infrastruktur-Bestandes mit den aktuellen durschnittlichen Herstellkosten multipliziert. Im Ergebnis lassen sich auf diese Weise Aussagen zu den heutigen Wiederbeschaffungskosten f�r das Abwasserkanalnetz, die Sch�chte, die Regenbecken und Entlastungsanlagen, die Kl�ranlagen sowie f�r die Gesamtheit des Bestandes treffen.

Folgende Bestandsgr��en liegen der Berechnung zugrunde:

• F�r die Herstellung des Abwasserkanalnetzes betragen die durchschnittlichen Kosten rd. 750 � je Meter [1]. Damit summieren sich die Wiederherstellkosten f�r das 87.591 km lange Abwasserkanalnetz in Nordrhein-Westfalen auf ca. 65,7 Mrd. �.

• Die Wiederbeschaffungskosten der rd. 2,5 Mio. Sch�chte belaufen sich bei St�ckkosten von 2.500 � auf 6,25 Mrd. �.[2]

• Die durchschnittlichen Errichtungskosten der Regenbecken und Entlastungsanlagen betragen rd. 900 � je m� Fassungsverm�gen.[3] F�r das vorhandene Volumen von rd. 10 Mio. m� sind insgesamt Kosten in H�he von 9 Mrd. � zu veranschlagen.

• Die Wiederbeschaffungskosten der �ffentlichen Abwasserbehandlungsanlagen in Nordrhein-Westfalen lassen sich �berschl�gig auf der Grundlage des bundesweiten Bestandes absch�tzen. Bezogen auf die Ausbaugr��e der Behandlungsanlagen in Einwohnerwerten im Jahr 1995 (167 Mio. EW) und im Jahr 2005 (168 Mio. EW) werden die Wiederbeschaffungskosten der Kl�ranlagen mit 57 bis 58 Mrd. � angegeben.[4] Sofern f�r die nordrhein-westf�lischen Kl�ranlagen durchschnittliche Kosten von 340 � je EW unterstellt werden k�nnen, belaufen sich die landesweiten Wiederbeschaffungskosten f�r die Kl�ranlagen mit einer Ausbaugr��e von 35,4 Mio. EW auf rd. 12 Mrd. �.

Auf der Grundlage der kommunalen Abwasserbeseitigungskonzepte (ABK) l�sst sich ein Einblick in die Investitionsplanung der Netzbetreiber sowie in die Aufteilung der Investitionen f�r Sanierungs- und Erschlie�ungsma�nahmen gewinnen. Die ABK enthalten in der ersten Zeitstufe, der sich �ber einen Zeitraum von f�nf Jahren erstreckt, eine chronologische Auflistung der geplanten Investitionsma�nahmen sowie der damit verbundenen Kosten. Das IKT � Institut f�r Unterirdische Infrastruktur hat in den Jahren 2001 und 2002 eine Erfassung und Auswertung der ABK von nordrhein-westf�lischen Gemeinden vorgenommen.[5]

Die Auswertung der von den Kommunen geplanten Investitionen umfasst die Angaben von 210 kommunalen ABK. Damit repr�sentiert die Datenbasis

• 58.930 km Kanall�nge, d.h. etwa 67,3 % des Kanalnetzes im Lande bzw.
• 13,8 Mio. Einwohner, d.h. ca. 76,7 % der nordrhein-westf�lischen Einwohner.

In den n�chsten IKT-eNewslettern zum Thema "Struktur der Abwasserwirtschaft in Nordrhein-Westfalen" erfahren Sie, welche weiteren Branchenstrukturen die nordrhein-westf�lische Abwasserwirtschaft aufweist und welche Position die Abwasserbranche in gesamtwirtschaftlicher Perspektive einnimmt.

• Teil 4: Kosten und Geb�hren

• Teil 5: Besch�ftigung und Produktivit�t

• Teil 6: Zustand der Kanalisation

• Teil 7: Gesamtwirtschaftliche Bedeutung

Dr. rer. oec. Lutz Rometsch

IKT - Institut f�r Unterirdische Infrastruktur

Exterbruch 1

45886 Gelsenkirchen

Tel.: 0209 17806-0

Fax.: 0209 17806-88